El proyecto USAID/ Perú ProDescentralización ha desarrollado un instrumento denominado “Barómetro de Gobernabilidad”, que busca impulsar una cultura de medición de resultados, promover la transparencia de la gestión pública e impulsar la construcción de un sistema nacional de indicadores. El barómetro articula información acerca de la gestión institucional de un gobierno local o un gobierno regional y de la situación socio-económica de sus respectivas jurisdicciones disponible de los sistemas nacionales existentes y la presenta en términos de indicadores bajo un formato amigable y de fácil acceso, disponible a través de un aplicativo web ubicado en la página web del proyecto:

www.prodescentralizacion.org.pe/barometro

Con el objetivo de hacer más asequible la información contenida en el Barómetro, se ha elaborado la presente guía que busca orientar, de manera didáctica y sencilla, a las autoridades, funcionarios y sociedad civil, en el uso del mismo. Así, a través de ejemplos prácticos se familiarizarán con el uso del portal web del Barómetro de Gobernabilidad. La guía está organizada de la siguiente forma: la primera parte, ofrece información sobre el marco conceptual, la definición, importancia, contenido y utilidad del Barómetro; la segunda parte, explica cómo acceder a la información de los indicadores a través del portal web, el cual incluye mapa de sitio, cómo hacer las consultas de los indicadores por nivel de gobierno y tipo de indicador, cómo desarrollar la lectura de la información que se presenta y la opción del comparativo de indicadores. La tercera parte, describe otros campos de la gestión pública en los que puede ser utilizado el Barómetro.

Este Manual es una publicación conjunta del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización con la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas. Tiene por objetivo brindar pautas que permitan mejorar la recaudación tributaria municipal, principalmente en cuanto al impuesto predial y contribuir así, con el fortalecimiento de las capacidades recaudatorias de las diversas municipalidades en el país. Asimismo, busca ser un isntrumento para la asistencia técnica del Programa de Modernización Municipal, aprobado mediante la Ley del Presupuesto Público 2010.

El Proyecto USAID /Perú ProDescentralización y la Presidencia del Consejo de Ministros ponen a su disposición una serie de cinco (05) publicaciones denominada: “Aspectos Claves en la Gestión Pública Descentralizada”, cuyos temas específicos tratados en cada una de ellas son los siguientes: (1) ABC de la Descentralización; (2) Planificación descentralizada para conducir el desarrollo; (3) Sistemas Administrativos; (4) Desarrollo económico regional y local; (5) Reforma del Estado y modernización de la gestión pública; y, (6) Promoviendo la Igualdad de Género desde la Gestión Regional y local.

El objetivo de estos fascículos es brindar a las autoridades locales elegidas información clave sobre la gestión pública, que les permita comprender los aspectos de la gestión pública descentralizada y el funcionamiento de los principales sistemas administrativos, a un nivel básico.

Para descargar los Fascículos dar click en el link:

(1)ABC de la Descentralización
(2)Planificación descentralizada para conducir el desarrollo
(3)Sistemas Administrativos
(4)Desarrollo económico regional y local
(5)Reforma del Estado y modernización de la gestión pública
(6)Promoviendo la Igualdad de Género desde la Gestión Regional y Local

Este documento se ha elaborado en coordinación con la Dirección General del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas con el objetivo de actualizar los contenidos en este tema bajo una visión de gestión y presupuesto por resultados, y en atención a los cambios normativos que se dieron el año pasado con la publicación del Instructivo del Presupuesto Participativo basado en Resultados (Instructivo No.001-2010-EF/76.01).

De esta manera, el objetivo de esta guía es clarificar cuales son los cambios de enfoque en el proceso para poder establecer los mecanismos y pautas necesarios para llevar a cabo el proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. Bajo este enfoque, estos procesos deben estar orientados a la solución de problemas prioritarios, con la finalidad que los proyectos de inversión que resulten del presupuesto participativo estén claramente articulados a productos y resultados específicos que la población necesite. Esperamos que esta nueva versión de la guía permita seguir avanzando con nuevas experiencias de presupuesto participativo regional y local que fortalezcan la democracia en el país.

La publicación “Guía para la Transferencia y Cierre de la Administración y Gestión del Gobierno Regional” tiene por objetivo brindar pautas y la normativa a seguir para que las autoridades regionales salientes y las que resulten electas, lleven a cabo una transferencia ordenada y transparente de la gestión. Ello permitirá también que la ciudadanía tenga la posibilidad de evaluar la gestión municipal y se promoverá la institucionalización de prácticas de buen gobierno.

Para ello, además de los aspectos obligatorios a cumplir dispuestos por la normatividad específica en el tema de transferencia de la gestión regional, la guía destaca la importancia de realizar un balance de gestión que muestre claramente cuál fue la situación encontrada y cual la situación que se deja para el siguiente período de gestión. De esta manera, el documento propone los pasos a seguir, respondiendo a las obligaciones respectivas en el tema de transferencia, además de enfatizar la importancia de incorporar en la transferencia una memoria de gestión que muestre los logros alcanzados, así como los grandes temas pendientes de manera que se considere la continuidad de los mismos.

Esta publicación constituye un esfuerzo conjunto del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización con diversas entidades públicas. Así del Poder Ejecutivo: la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE). Asimismo, la Contraloría General de la República y diversas entidades de la cooperación internacional. Organizaciones como Transparencia, Proética, REMURPE y la ANGR, también se han sumado a esta iniciativa.

La publicación “Hagamos un Cierre y Transferencia Ordenada de la Administración y Gestión Municipal” tiene por objetivo brindar pautas y la normativa a seguir para que las autoridades municipales salientes y las que resulten electas, lleven a cabo una transferencia ordenada y transparente de la gestión. Ello permitirá también que la ciudadanía tenga la posibilidad de evaluar la gestión municipal y se promoverá la institucionalización de prácticas de buen gobierno.

Para ello, además de los aspectos obligatorios a cumplir dispuestos por la normatividad específica en el tema de transferencia de la gestión local, la guía destaca la importancia de realizar un balance de gestión que muestre claramente cuál fue la situación encontrada y cual la situación que se deja para el siguiente período de gestión. De esta manera, el documento propone los pasos a seguir, respondiendo a las obligaciones respectivas en el tema de transferencia, además de enfatizar la importancia de incorporar en la transferencia una memoria de gestión que muestre los logros alcanzados, así como los grandes temas pendientes de manera que se considere la continuidad de los mismos.

Esta publicación constituye un esfuerzo conjunto del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización con diversas entidades públicas. Así del Poder Ejecutivo: la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE). Asimismo, la Contraloría General de la República y diversas entidades de la cooperación internacional. Organizaciones como Transparencia, Proética, REMURPE y la ANGR, también se han sumado a esta iniciativa.

Este documento tiene por objetivo informar y resaltar conceptos clave de desarrollo económico para facilitar la identificación, diseño, evaluación o mejora y ejecución de oportunidades de negocios en las regiones del Perú, a través de una presentación integral de las funciones básicas de la promoción de inversiones. El público objetivo principal de esta guía son los funcionarios relacionados a la promoción de la inversión privada desde el Estado, en sus tres niveles: nacional, regional y local o municipal. No obstante, también provee del marco apropiado para que diversas instituciones participen en la promoción de inversiones, como las universidades, colegios profesionales, gremios empresariales, empresarios e inversionistas o promotores de proyectos en general. Esta publicación constituye un esfuerzo conjunto del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión).

Una de las reformas pendiente en diversos gobiernos locales está vinculada con los trámites y procedimientos que los usuarios deben hacer en estas instituciones. Por ejemplo, el trámite que deben hacer quienes necesitan obtener una licencia de funcionamiento, ante la municipalidad provincial o distrital. Este problema tiene mayor importancia e impacto para las pequeñas y micro empresas que cuentan con recursos humanos más escasos para proseguir con los trámites para obtener las autorizaciones requeridas. Esto indudablemente afecta negativamente a los negocios, pues lejos de generar un clima favorable, los hace lentos y promueve la informalidad. En este contexto, por iniciativa del Ministerio de la Producción y en coordinación con la Secretaría de Gestión Pública de Presidencia del Consejo de Ministros, el Proyecto USAID/Perú ProDescentralización elaboró esta Guía, que incluye los pasos para actualizar el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) modelo para municipalidades provinciales y distritos de ciudades capitales urbanas –considerando el nuevo formato establecido en el Decreto Supremo No 062-2009-PCM. Asimismo, sugiere la actualización de procedimientos clave simplificados para la mejora de clima de negocios en las provincias y distritos del país.

La experiencia internacional muestra que la formación de mancomunidades municipales contribuye a mejorar la inversión en infraestructura local, la provisión de servicios públicos y las capacidades de promoción de actividades productivas, mediante ganancias en economías de escala que la cooperación entre municipalidades hace posible. En este sentido, la segunda edición del Manual para la Formación de Mancomunidades Municipales comprende un texto actualizado en atención al contenido del Reglamento de la Ley de Mancomunidades aprobado mediante el Decreto Supremo No. 046-2010-PCM, en abril de 2010. Así, este Manual precisa con mayor detalle la organización de la mancomunidad y los aspectos presupuestales que la involucran. Este documento se ha elaborado en coordinación con la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros y en esta nueva edición se han sumado nuevos esfuerzos de la Red de Municipalidades Rurales del Perú – REMURPE, entre otros actores.

La Guía Informativa sobre presupuesto por resultados, elaborada en coordinación con la Dirección Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas, está orientada a informar principalmente a funcionarios de los distintos niveles de gobierno sobre el enfoque de Presupuesto por Resultados. Se trata de una guía de difusión rápida para informar y acercar, a los funcionarios de los gobiernos regionales y locales, conceptos clave del presupuesto por resultados y motivarlos para la adopción de un enfoque por resultados en sus gestiones y respectivos ámbitos de acción. Con este nuevo enfoque se busca mejorar la provisión de bienes y servicios a las personas usuarias finales y clientes en general. Esta guía viene siendo difundida ampliamente a través de las capacitaciones a nivel nacional realizadas por el Proyecto, el Ministerio de Economía y Finanzas y otras instituciones.