El Informe Balance del Proceso de Descentralización 2012 forma parte de las iniciativas desarrolladas por el Proyecto USAID/Perú ProDescentralización, cuyo objetivo fundamental ha sido cooperar con el Estado peruano en sus esfuerzos por profundizar la política de descentralización. En esa medida, este informe busca portar a la toma de decisiones de los agentes responsables del proceso, suministrándoles información útil sobre el estado de la descentralización e identificando una agenda crítica que requiere ser atendida en el corto y mediano plazo, a efectos de fortalecer el proceso.

(1) Presentación y siglas
(2) Diseño inial de la descentralización
(3) Reformas institucional para la gestión descentralizada
(4) Conducción del Proceso, articulación y coordinación
(5) Fortalecimiento de Capacidades
(6) Financiamiento para la Gestión Descentralizada
(7) Regionalización y ordenamiento territorial
(8) Democracia y Participación Ciudadana
(9) Desarrollo económico
(10) Igualdad de Género
(11) Descentralización y Conflictos Sociales

La Oficina de Gestión de Conflictos Sociales (OGCSS) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y el Proyecto USAID/Perú ProDescentralización, ponen a su disposición el Programa de Capacitación en Gestión de Conflictos Sociales para Gobiernos Regionales y Locales. Este programa está dirigido a funcionarios y funcionarias de gobiernos regionales y locales, con el objetivo de fortalecer sus capacidades para la prevención y gestión transformadora de los conflictos sociales.
El Programa comprende tres módulos temáticos que desarrollan los siguientes contenidos:

Módulo 1: Análisis de conflictos sociales
Módulo 2: Procesos para la gestión de los conflictos sociales
Módulo 3: Identificación temprana, monitoreo y evaluación de los conflictos sociales

Se espera que este programa contribuya a desarrollar relaciones colaborativas, no sólo a través de normas de participación en los procesos de construcción de consensos; sino de cambios en la percepción y actitudes de los actores, colaborando y buscando beneficios mutuos en la gestión de los conflictos sociales.

El Proyecto USAID/Perú ProDescentralización ha elaborado el documento "Proceso de Descentralización a Julio de 2011. Resumen Ejecutivo", el mismo que sintetiza el informe "Proceso de Descentralización. Balance y Agenda a Julio de 2011". Este documento presenta de forma breve y sencilla los aspectos más relevantes del estado de la descentralización y los principales retos que enfrenta el proceso y la construcción de la gestión descentralizada.

El objetivo de este documento es poner a disposición de la ciudadanía en general, información útil sobre el estado del proceso de descentralización desde sus inicios hasta el mes de julio de 2011; así como, difundir las principales recomendaciones para el desarrollo del mismo. De esa forma, se busca contribuir al análisis, debate y formulación de consensos para la marcha de la descentralización en el país.

En el marco de su objetivo institucional, de apoyar al Estado peruano en sus esfuerzos por profundizar y consolidar el proceso de descentralización, el Proyecto USAID/Perú ProDescentralización actualiza anualmente la Brújula de la Descentralización, como instrumento que identifica las políticas prioritarias a ser atendidas por los actores responsables de impulsar y fortalecer el proceso.

En esta oportunidad, la actualización de la Brújula de la Descentralización ha sido producto de un proceso participativo y, por ende, recoge los aportes de casi un centenar de especialistas, funcionarios públicos de los tres niveles de gobierno y representantes de instituciones de la sociedad civil que se encuentran directamente involucrados en el desarrollo de la descentralización en el Perú. Asimismo, identifica siete temas de atención prioritaria y propuestas para cada uno de ellos; dando cuenta, además, de los actores responsables de las mismas.

De otro lado, es preciso destacar que la Brújula de la Descentralización 2011 - 2012 ha sido elaborada teniendo en cuenta el cambio de autoridades en los tres niveles de gobierno, como una oportunidad para atender, de manera coordinada, los aspectos prioritarios que requiere el desarrollo de la descentralización del país. En esa medida, esperamos que este instrumento oriente la toma de decisiones públicas y, de esa forma, contribuya de manera efectiva a la construcción de un Estado descentralizado al servicio de las personas. Cabe mencionar que la Brújula de este año forma parte del Informe "Proceso de Descentralización. Balance y Agenda a Julio de 2011".

Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización, al 31 de julio de 2011

El proyecto USAID/Perú ProDescentralización desarrolla, anualmente, un diagnóstico sobre las políticas y las normas que dan contenido y regulan el proceso de descentralización. Ello se plasma en el Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización, que en esta oportunidad, ha sido actualizado al 31 de julio de 2011. El objetivo de este documento es dar cuenta del estado de las políticas de descentralización implementadas hasta la fecha y brindar elementos para la priorización de las mismas, siguiendo un enfoque de política pública y de análisis normativo. Para su elaboración, se han realizado reuniones de trabajo descentralizadas para recoger los aportes de los actores departamentales. Esperamos que la información recogida en este instrumento sea de utilidad para los actores responsables de la descentralización en los tres niveles de gobierno, y contribuya al fortalecimiento de la descentralización en el país.

El proyecto USAID/ Perú ProDescentralización ha desarrollado un instrumento denominado “Barómetro de Gobernabilidad”, que busca impulsar una cultura de medición de resultados, promover la transparencia de la gestión pública e impulsar la construcción de un sistema nacional de indicadores. El barómetro articula información acerca de la gestión institucional de un gobierno local o un gobierno regional y de la situación socio-económica de sus respectivas jurisdicciones disponible de los sistemas nacionales existentes y la presenta en términos de indicadores bajo un formato amigable y de fácil acceso, disponible a través de un aplicativo web ubicado en la página web del proyecto:

www.prodescentralizacion.org.pe/barometro

Con el objetivo de hacer más asequible la información contenida en el Barómetro, se ha elaborado la presente guía que busca orientar, de manera didáctica y sencilla, a las autoridades, funcionarios y sociedad civil, en el uso del mismo. Así, a través de ejemplos prácticos se familiarizarán con el uso del portal web del Barómetro de Gobernabilidad. La guía está organizada de la siguiente forma: la primera parte, ofrece información sobre el marco conceptual, la definición, importancia, contenido y utilidad del Barómetro; la segunda parte, explica cómo acceder a la información de los indicadores a través del portal web, el cual incluye mapa de sitio, cómo hacer las consultas de los indicadores por nivel de gobierno y tipo de indicador, cómo desarrollar la lectura de la información que se presenta y la opción del comparativo de indicadores. La tercera parte, describe otros campos de la gestión pública en los que puede ser utilizado el Barómetro.

Este Manual es una publicación conjunta del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización con la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas. Tiene por objetivo brindar pautas que permitan mejorar la recaudación tributaria municipal, principalmente en cuanto al impuesto predial y contribuir así, con el fortalecimiento de las capacidades recaudatorias de las diversas municipalidades en el país. Asimismo, busca ser un isntrumento para la asistencia técnica del Programa de Modernización Municipal, aprobado mediante la Ley del Presupuesto Público 2010.

El presente documento comprende las pautas básicas a seguir en el proceso de transferencia de gestión gubernamental tras las elecciones generales del Gobierno Nacional. El objetivo de la publicación es contribuir a que las Autoridades Ejecutivas salientes y aquellas que resulten en las nuevas funciones tras el proceso electoral, puedan organizar en forma oportuna y transparente la transferencia de gestión. Así, se podrán identificar los logros, las dificultades y los temas pendientes de la misma, lo que contribuirá a propiciar la continuidad de la gestión pública y de las políticas de desarrollo. Cabe resaltar que este documento es un esfuerzo conjunto del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización y la Contraloría General de la República, dirigida al ámbito del Gobierno Nacional – comprendiendo ello a sus distintos Ministerios Organismos Públicos, Comisiones, Programas y Proyectos Especiales, entre otros.

El Proyecto USAID /Perú ProDescentralización y la Presidencia del Consejo de Ministros ponen a su disposición una serie de cinco (05) publicaciones denominada: “Aspectos Claves en la Gestión Pública Descentralizada”, cuyos temas específicos tratados en cada una de ellas son los siguientes: (1) ABC de la Descentralización; (2) Planificación descentralizada para conducir el desarrollo; (3) Sistemas Administrativos; (4) Desarrollo económico regional y local; (5) Reforma del Estado y modernización de la gestión pública; y, (6) Promoviendo la Igualdad de Género desde la Gestión Regional y local.

El objetivo de estos fascículos es brindar a las autoridades locales elegidas información clave sobre la gestión pública, que les permita comprender los aspectos de la gestión pública descentralizada y el funcionamiento de los principales sistemas administrativos, a un nivel básico.

Para descargar los Fascículos dar click en el link:

(1)ABC de la Descentralización
(2)Planificación descentralizada para conducir el desarrollo
(3)Sistemas Administrativos
(4)Desarrollo económico regional y local
(5)Reforma del Estado y modernización de la gestión pública
(6)Promoviendo la Igualdad de Género desde la Gestión Regional y Local

Este documento se ha elaborado en coordinación con la Dirección General del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas con el objetivo de actualizar los contenidos en este tema bajo una visión de gestión y presupuesto por resultados, y en atención a los cambios normativos que se dieron el año pasado con la publicación del Instructivo del Presupuesto Participativo basado en Resultados (Instructivo No.001-2010-EF/76.01).

De esta manera, el objetivo de esta guía es clarificar cuales son los cambios de enfoque en el proceso para poder establecer los mecanismos y pautas necesarios para llevar a cabo el proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. Bajo este enfoque, estos procesos deben estar orientados a la solución de problemas prioritarios, con la finalidad que los proyectos de inversión que resulten del presupuesto participativo estén claramente articulados a productos y resultados específicos que la población necesite. Esperamos que esta nueva versión de la guía permita seguir avanzando con nuevas experiencias de presupuesto participativo regional y local que fortalezcan la democracia en el país.

El Grupo de Trabajo sobre Seguimiento y cumplimiento de las normas del proceso de descentralización y evaluación de la gestión pública de los Gobiernos Regionales y Locales formado por la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la República durante el período legislativo 2009 – 2010, y el Proyecto USAID/Perú ProDescentralización ponen a su disposición el estudio “Experiencias de Reforma Institucional en Gobiernos Regionales: Estudio de Casos”.

Este documento identifica, analiza y sistematiza las experiencias de reforma institucional que -durante los últimos cuatro años- han emprendido e implementado algunos gobiernos regionales. En base a dicho análisis, propone revisar y actualizar el marco normativo en el que gestionan los gobiernos regionales, con el objetivo de institucionalizar las mencionadas reformas y otras que pudieran llevarse a cabo.

El estudio recoge las experiencias de los Gobiernos Regionales de La Libertad, San Martín, Junín, Cajamarca, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Lambayeque y Piura. Asimismo, la información contenida en la publicación ha sido debatida en audiencias públicas llevadas a acabo en las ciudades de Huancayo, Cajamarca y Lima, con presencia de funcionarios de gobiernos regionales, especialistas y representantes de la sociedad civil.